十九届五中全会公报中指出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展战略体制机制”。在这些方面，金融业发挥着自身特有的功能和作用。

11月12日，银保监会召开了第263场银行业保险业例行新闻发布会，天津银保监局党委书记、局长王毅；上海银保监局党委委员、副局长刘琦；海南银保监局党委书记、局长傅平江，介绍了银行业保险业支持国家重大区域发展战略的有关情况。

天津：全流程服务疏解项目 提速“轨道上的京津冀”

天津银保监局党委书记、局长王毅在发布会现场表示，“北京非首都功能疏解”是京津冀协同发展的“牛鼻子”，天津银保监局会同有关部门定期举办银政、银企对接会，制定发布重点项目清单，引导各银行设立专项额度、开辟绿色通道、提供利率优惠，为疏解项目提供全方位、全流程的金融服务，今年以来已支持相关重点项目210个。

三季度末，辖内银行保险机构为京津冀协同发展提供融资约6900亿元，同比增长18%，提供保险保障近5.7万亿元，同比增长42%。各机构为项目搬迁提供了“一揽子”金融支持，大力支持天津现有园区的提升改造，助力其基础设施、公共服务和环保标准显著改善，满足了迁入企业的需求。

华夏银行在传统信贷的基础上，成功发行全国首单“京津冀协同发展”债权融资计划，专门用于京津中关村科技城等产业转移项目建设，首批10亿元从审批到发行仅用了三周时间。各保险公司通过营业中断险、企财险等服务，为项目疏解转移提供了风险保障。建行天津市分行推出“京津承接贷”，为北京迁移至天津的小微企业提供支持。国开行采用“双借款人”“投贷联动”新型融资模式，为中环股份、百斯图等高科技项目的初期投产提供支持，助力企业确立了半导体单晶硅和数控刀具领域的领军地位。

各机构为交通领域建设提供融资达1842亿元，同比增长30%，有力支持了京津冀核心区“1小时通勤圈”的建成，提速“轨道上的京津冀”。金融租赁业在天津已形成显著的聚集效应，公司数量和资产规模均列全国第一位，并率先探索出了保税租赁、离岸租赁等数十种新模式。同时，亚投行数据综合业务基地、华夏银行托管业务营运分部等区域性运营中心不断加速聚集，形成了特色化的金融运营新业态，使疏解项目“转得出”、“留得住”、“发展好”，助力打造“全国先进制造研发基地”、“金融创新运营示范区”、“北方国际航运核心区”和“改革开放先行区”。

上海：聚焦上海自贸区临港新片区建设  促进金融资源在长三角区域顺畅流动

事实上，除了京津冀协同发展外，在精准服务长三角一体化方面，银行保险业也“功不可没”。据上海银保监局党委委员、副局长刘琦介绍，截至9月末，辖内银行机构对长三角三省的贷款余额接近900亿元，辖内保险机构通过承保大型商业风险和统括保单方式，实现保险保障跨区域，为三省提供风险保障2.06万亿元。

为促进信贷资源在长三角区域顺畅流动，提高资金使用效率、降低企业融资成本，上海银保监局要求在沪主要银行机构在跨省授信和联合授信贷款方面主动创新，推动落地项目。例如，交通银行上海分行、浦发银行上海分行等联合长三角其他分行，相继落地了一批联合授信贷款项目，通过信贷资源跨省流动机制建设，将长三角一体化、高质量的金融服务从设想变为现实，指导银行机构建立信贷资源跨省流动机制。

与此同时，上海银保监局将会同相关部门积极推进示范区银行业金融机构同城化建设，涉及同城化金融协调机制、同城化金融服务规范等多个方面，近期相关制度即将发布。

另外，上海银保监局聚焦上海自贸区临港新片区建设、长三角一体化示范区建设和进博会三大重点任务，相继批准辖内六家银行设立了新片区分行，并与新片区管委会、人民银行上海总部等相关部门，联合印发了《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》，提出“全面推进临港新片区金融开放与创新发展50项措施”，推进自贸区金融业改革在新片区深化扩围。同时，支持金融机构升级跨境金融服务方案，通过完善跨境双向资金池、贸易融资资产跨境转让等业务，帮助企业更好利用国内国外两个市场、两种资源。

在服务中国国际进口博览会方面，上海银保监局指导辖内银行保险机构，连续三届不断升级进博会金融服务和风险保障方案，今年更是根据新冠疫情背景下第三届进博会的特殊情况，针对线上、线下双通道的展会模式，提供了8848亿元的高额风险保障，创新推出了一系列险种设计方案，同时加大在结算汇兑、融资服务、新型贸易形态等方面的创新力度，积极扩大进博会作为国内国际双循环重要连接纽带的溢出效应。

海南：创新是金融服务支持自贸港建设的突破口  发行全国首单省级人才租赁住房REITs

银行业保险业在支持服务海南自贸港建设方面也成效显著。“我们把创新作为金融服务支持自贸港建设的突破口，在银行业方面，指导银行机构FT账户的建设，目前省内已经有10家金融机构通过直接接入模式提供FT账户金融服务，共开立FT主账户1.8万个。另外，发行了全国首单省级人才租赁住房REITs，推出了全国首单知识产权供应链资产证券化。保险业方面，我们今年初在全国首创推出了复工复产疫情防控综合保险，帮助全省100家重点企业快速恢复生产经营。6月份推出海南乐城特药险，成为首款境内外抗癌和罕见病的特种药品费用补偿性医疗保险产品。”海南银保监局党委书记、局长傅平江介绍。

为持续优化金融营商环境和金融业态，海南银保监局推动“放管服”改革，对海南自贸港范围内银行支行、保险公司中心支公司及以下分支机构的新设、变更、终止以及高管任职资格实行报告制或备案管理；允许港澳台地区银行保险专业人士经备案到海南执业；健全市场准入的事后抽查与评估机制，做到“放得开，管得住”。进一步完善本地金融市场业态，2018年以来，海南兴福村镇银行、海保人寿公司等机构相继成立，本地农信社改制工作稳步推进，目前消费金融公司也在积极筹备当中。多家金融机构总部，像工商银行、中国银行、平安保险、太平保险等等，都与海南政府有关部门签订了合作协议，金融资源在海南逐步积聚。

此外，金融服务实体经济的力度不断加大。海南聚焦自贸港重点项目建设，加大对重点项目的信贷投放，辖内国家级、省级重点项目贷款余额达到1898亿，总共支持491个项目落地，各项贷款突破1万亿。着力加大对民营企业、小微企业的帮扶力度，特别是小微企业贷款余额达到1722亿，同比增长13.41%，疫情发生以来累计为中小微企业办理续贷或展期2922笔、100亿元，为153亿元中小微企业贷款本息实行临时性延期还本付息，新发放普惠型小微企业贷款利率跟去年同期相比下降1.28个百分点。进一步服务乡村振兴，助力脱贫攻坚，辖内涉农贷款余额达到1705亿，比年初增加了101亿，海南保险扶贫业务共计承保640万人（户）次，提供了风险保障1.2万亿。在民生领域，去年指导推出“城乡居民大病补充高额医疗保险”，近期在此基础上推出海南首款普惠型商业补充医疗保险“惠琼保”，助力构建多层次医疗保障体系。