上篇：首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会圆满举行——加快基础设施REITs盘活存量步伐
时间：2022-12-08
【导读】
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· 开幕致辞
· 长三角REITs交流与展示
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· 上海瑞思不动产金融研究院成立仪式
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· 主旨演讲
· 中国REITS论坛年终系列报告发布
· 圆桌对话：落实国办发19号文，盘活存量资产，扩大有效投资2022年12月8日，由上海证券交易所、中国REITs论坛、长三角基础设施REITs产业联盟联合主办的“首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会”成功召开。年会主题为“加快基础设施REITs盘活存量步伐”。本次会议分为六大环节：开幕致辞、长三角REITs交流与展示、上海瑞思不动产金融研究院成立仪式、主旨演讲、中国REITS论坛年终系列报告发布及圆桌对话。
开幕致辞
中国证券监督管理委员会党委委员、副主席李超在致辞中表示，在各方共同努力下，我们逐步走出了一条既借鉴成熟市场经验和规律，又符合中国国情的REITs发展之路。下一步，证监会将重点做好以下工作。一是保持常态化发行，充分发挥规模效应、示范效应。进一步扩大REITs试点范围，尽快覆盖到新能源、水利、新基建等基础设施领域，加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块，研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域。二是，完善市场体系，推进多层次市场体系建设。三是，强化事中事后监管，促进市场平稳运行。四是，完善法规制度，夯实市场长远发展基础。进一步明确REITs税收征管细则，推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资，积极培育专业化REITs投资者群体。五是，发挥各方合力，推动市场持续健康发展。
张勇，全国政协常委、全国政协农业和农村委员会副主任、国家发展和改革委员会原副主任全国政协常委、全国政协农业和农村委员会副主任、国家发展和改革委员会原副主任张勇在致辞中表示，基础设施REITs发展取得了积极成效。主要表现为：一是顶层设计进一步加强，二是发行规模进一步扩大，三是市场表现进一步得到认可。此外，基础设施REITs对扩大有效投资的作用逐步显现，全面带动有效投资、形成良好示范效应、成为稳投资的重要手段。目前已发行的23个项目中，用于新增投资的净回收资金约330亿元，可带动新项目总投资超过4200亿元，对合理扩大有效投资具有重要的示范意义。*在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”推动基础设施REITs发展，也要高度契合高质量发展这一时代主题。第一，要用好基础设施REITs，服务碳达峰碳中和目标、构建多层次住房供给体系、加快新型基础设施建设等国家重大战略。第二，要推进基础设施REITs发展，充分体现共享理念，让社会公众有机会直接享受实体经济发展红利，让现代化建设成果更多、更公平惠及全体人民群众。第三，要完善基础设施REITs规则，奠定良好制度框架。完善规则、推动立法，努力构建成熟稳定、明确规范的制度体系，将有力推动基础设施REITs的长远发展。
中国建设银行党委书记、董事长田国立在致辞中表示，中国经济经过20多年的高速发展，积累的公路、铁路、产业园区、仓储物流等基础设施资产超过35万亿。这些存量资产资金占用大、回收周期长，就像页岩油一样储量巨大但开采难度极高，传统方式“难以消化”。REITs的设计，将“不动”的资产分解为“流动”的权益份额，既降低了投资门槛，又能为投资者带来兼具股权和债权特征的复合化收益。这就好比拥有了成熟的页岩油开采技术，将喷涌出巨大的能量。此外，REITs的标准化、份额化，也让普通百姓有了投资基础设施、共享发展收益的机会，在股市、债市波动频繁的环境下，REITs资产持续稳定的收益显得难能可贵。因此一经上市就受到了市场热捧。近年来，建设银行发挥住房金融传统优势，持续开展创新探索，致力于构建“投贷管退”的住房租赁服务闭环。在投资环节，创新设立住房租赁基金，支持增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，助力探索房地产新发展模式。目前，住房租赁基金正在推进的重点项目20余个，总规模130多亿元，这些项目培育成熟后将成为REITs优质资产。住房租赁基金和REITs首尾相顾、相辅相成。基金的设立，在长租房投资收购端增添了强有力的工具，将大大加速为REITs孵化培育合格资产的进程，而REITs的发行作为打通存量资产盘活和投融资循环通道的关键的一步，使长租房资产端的投融资链条形成了完整的“圆”。
邱勇，上海证券交易所理事长
上海证券交易所理事长邱勇在致辞中表示，推动基础设施内置发展十分及时。我国是基础设施大国，具有非常显著的基础设施规模优势。REITs的产品功能与基础设施天然匹配，能够有效盘活存量资产，推动基础设施投融资市场化、规范化发展，形成良性投融资循环。同时，REITs有流动性高、收益稳定、安全性强的特点，有利于丰富资本市场投资品种，更好满足人民日益增长的投资需求，正是由于这两个方面REITs产品一经推出就得到了社会各界的欢迎。
近年来，上交所始终把建设好高质量的中国版REITs市场作为一项重要的战略任务抓紧、抓死。在中国证监会的领导和国家发改委的指导下，在有关方面大力支持下。上交所认真履行职责使命，紧扣国家战略、紧扣中国特色、紧扣高质量发展，推进基础设施公募REITs试点，相关工作取得了积极进展。上交所积极探索REITs服务国家战略的有效方式，充分发挥REITs在支持创新驱动发展、区域协调发展、国企改革等方面的作用。下一步，我们将稳步扩大范围，加大对保障性产业链、供应链、稳定保民生等领域项目的支持力度，助力宏观经济大盘稳定和高质量发展。
长三角REITs交流与展示
上海市发展改革委副主任王华杰介绍了上海推进基础设施REITs试点情况。上海作为长三角一体化发展的龙头和国际金融中心城市，具备存量资产可观、金融市场完备、金融机构集聚、专业服务领先等诸多优势。开展基础设施REITs试点工作具有重要意义，面临有利条件。一方面，上海市强化顶层设计，制定出台上海REITs 20 条配套支持政策，于 2021 年 6 月 21 日，也就是首批REITs项目上市当日印发实施，将上海发展REITs与服务国家战略紧密结合，立足上海国际金融中心建设大背景，依托上海证券交易所大平台作用，提出上海要加快打造具有国际竞争力的REITs发展新高地，以及REITs产品发行交易首选地的目标愿景。另一方面，上海市强化目标导向，建章立制，全力推动项目申报发行工作。在此基础上，上海市发展改革委推动了一批项目在上交所成功发行上市，起到了良好的带动示范效应。
下一步，上海市发展改革委将认真落实国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见的精神，进一步加大工作推进力度，持续做好上海基础设施REITs试点各项工作，用好这项创新工具，加快形成存量资产和新增投资的良性循环，更好发挥有效投资的关键作用。特别是结合城市发展实际和特点，我们将聚焦 R4 用地、保障性租赁住房、产业园区等领域，注重发挥国有企业存量资产优势，更好调动民营企业参与积极性，推动更多优质项目发行上市，为上海人民城市建设和产业转型升级提供更加有力的支撑。
江苏省发展改革委副主任王显东表示，根据国家层面安排和省委、省政府工作要求，江苏省发展改革委一是高效组织各地加强项目谋划储备，帮助原始权益人协调落实发行条件，目前省级项目库中储备意向项目达 40 个；二是，牵头会同地方金融局、国资委、江苏证监局等部门强化协同配合，对项目进行全方位业务指导和申报辅导，周密细致的做好各项合规性把关；三是帮助项目争取政策支持。实践证明，基础设施REITs是创新政策，是行之有效的好政策。我们将以更加主动靠前的意识、更加高效有为的行动服务好各个市场主体，服务好稳投资、稳增长大局。我们愿与各原始权益人、金融部门、专业机构一道凝聚力量，发挥合力，共同推动REITs健康发展，更大程度地发挥政策效应。
安徽省发展改革委一级巡视员胡再生表示，2020 年 4 月，国家启动基础设施REITs试点工作，安徽省高度重视，栅杰书记、清宪省长先后多次做出批示，要求研究透、运用好，做好政策解读、宣传培训、项目孵化、上市发行等工作，并及时与省委、省政府重点工作衔接推进。除安徽省已上市的3单项目外，另有亳阜高速、苏州高新产业园等 5 个项目，已引入专业机构启动发行准备工作，项目总投资 108 亿元， 11 个项目正在进行资产的梳理、收益测算或可行性认证，总投资 160.2 亿元。下一步，将以此次会议为契机，在国家发改委、证监会的支持或指导下，充分借鉴沪、苏、浙等先发地区的好经验，进一步发挥长三角REITs论坛作用，争取更多的项目尽快成熟，尽快纳入试点。
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