推出保障性租赁住房公募 REITs 对于进一步完善住房保障体系、解决大城市住房突出问题具有重要意义。

建设银行多年深耕住房金融领域，在同业中率先提出住房租赁战略，较早参与了保障性租赁住房试点工作，提供综合金融服务方案和信贷资金支持，配合开展试点调查研究，助力搭建信息化管理平台。

针对保障性租赁住房 REITs 实施过程中可能面临的难点与问题，张敏从推动税收支持政策出台、明确试点项目申报要求等方面提出了宝贵建议。

近日，由中国REITs论坛、苏州市人民政府、上海证券交易所、中国建设银行联合主办的“中国REITs论坛2021年会”在苏州圆满落下帷幕。本届年会主题为：“基础设施REITs试点启示与展望”。中国建设银行副行长张敏为“中国REITs论坛2021年会”作开幕致辞。

以下为致辞全文：

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

大家上午好。非常高兴我们共聚在美丽的金鸡湖畔，共同探讨总结基础设施公募REITs试点成功经验，展望中国REITs市场发展和前景。

7月2日，国家发改委印发的958号文件，将保障性租赁住房纳入基础设施公募REITs试点范围，是落实党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房的重要战略部署，落实“十四五”规划提出的“推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”的重要举措，对于进一步完善住房保障体系，解决大城市住房突出问题具有十分重要的意义。

建设银行因建而生，长期服务于国家基础设施建设，在住房金融领域也深耕多年，见证了国家在住房领域的各项制度改革。2017年，建设银行深入贯彻落实党的十九大精神，在同业中率先提出住房租赁战略，在各有关部委的帮助指导下，较早参与了保障性租赁住房试点工作。在参与过程中，建行提供综合金融服务方案，提供信贷资金支持，配合开展试点调查研究，助力搭建信息化管理平台，提升管理效率和信息化水平。

建设银行始终坚持创新引领，高度重视REITs业务的发展。一是充分发挥集团优势，积极参与首批基础设施公募REITs试点。总行层面加强统筹协调，打造了“建基立业”综合金融服务品牌；下属子公司建信基金作为公募基金管理人，是最早根据证监会指引要求设立“基础设施投资部”的基金公司之一，成功中标的北京中关村发展集团项目正在申报过程中；下属子公司建信信托作为战略投资人，参与3单基础设施公募REITs战略配售，总计投资3亿元，是投资首批项目规模最大的信托公司；理财子公司建信理财参与8单基础设施公募REITs投资，合计认购金额超过32亿元，最终获配金额5.2亿元，是市场上参与首批项目网下询价力度最大、参与单数最多、对发行价格影响较大的理财子公司，有力支持了基础设施公募REITs市场发展。

二是积极探索REITs模式在保障性租赁住房领域的应用，积累了一定的实践经验。建行组建总分行、母子公司专业团队，结合基础设施公募REITs申报要求，广泛筛选储备优质保障性租赁住房资产，目前，建行储备在库项目46个，涵盖集体经营性建设用地、国有租赁用地、产业园区配套、存量闲置房屋改造等多种符合保障性租赁住房政策导向的资产类型；积极对接重点客户需求，培育和拓展投资主体，形成了较为完善的工作机制；目前，建行充分发挥子公司建信住房在保障性租赁住房建设改造、资产收购、运营管理等方面的积极作用，做好资产培育，努力打造优质保障性租赁住房资产管理人和公募REITs发行主体。

在前期探索的过程中，我们也遇到了一些难点和困难，在此，我们建议在基础设施公募REITs试点推进过程中：

一是要推动公募REITs税收支持政策尽快出台。从权益性投资的角度来看，保障性租赁住房的收益回报与其他类型的基础设施资产相比较低，公募REITs通道的打开在金融方面提供了有力的支持，但还需要财税政策的配套支持，从而有效降低供给端成本，提高投资端收益，实现市场化发行的商业逻辑。

二是要结合保障性租赁住房情况明确试点项目申报要求。根据国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，面向新市民、青年人等住房困难群体提供的小户型、低租金租赁住房，不得用于上市销售或变相销售，是重要的民生基础设施，与开发性房地产有本质区别。目前，各地方政府正在研究制定保障性租赁住房认定标准和实施细则，建议结合各地实际情况，明确试点项目申报的要求。

习总书记讲“艰难困苦、玉汝于成”，“伟大的事业之所以伟大，不仅因为这种事业是正义的、宏大的，而且因为这种事业不是一帆风顺的。”在基础设施公募REITs试点扩围之际，深刻体会到这项工作的难度和重要意义，如何将保障性租赁住房与基础设施公募REITs更好地结合起来，更好地发展起来，更好地发挥资本市场在提高资源配置效率、服务国计民生方面的重要作用，推动中国REITs市场行稳致远、持续健康发展，还需要各方充分发挥合力，勇于探索、持续创新，一步一个脚印向前走。

中国REITs论坛在推动市场建设、开展政策研究、加强行业交流、促进人才培养等方面发挥了重要作用，作为首批发起人单位，中国建设银行深感自豪和荣幸，同时责任重大、使命光荣，也希望能够充分发挥建设银行在基础设施和住房租赁领域的专业优势，在基础设施公募REITs试点过程中承担更多角色、做出更大贡献，衷心感谢论坛邀请建设银行担任本届年会主办单位，我们也会站在新起点、共赴新征程，最后预祝本届论坛年会取得圆满成功。

谢谢各位！